近日，大河報·大河客戶端記者接到河南體彩代銷者反映，與之前年度一樣，實體店再次被規定銷售任務，並寫進代銷合同，同時針對即開票還規定了月銷量、庫存等，完不成者甚至面臨關門停售。
根據國家《彩票條例實施細則》《彩票發行銷售管理辦法》等規定，彩票發行堅持公益性原則；不得採取攤派或者變相攤派等手段進行銷售。那麼，河南體彩代銷者反映是否屬實，大河報·大河客戶端記者進行了採訪。
反映：實體店被規定銷售任務，代銷者表示很無奈
針對我省體彩代銷者所反映的情況，記者進行了梳理，基本上不同城市的規定大致相同，細節上略有差異，總之可以理解為：必須要完成規定的銷售指標，否則需接受相應的結果。
例如鄭州體彩代銷者接到通知，與之前年度相比，今年即開型體育彩票店內展示不少於15個品種，庫存不低於12整包，且已展示的票種不屬於庫存;每月激活即開票不低於3000元，且只能在本店銷售。「拆開一包，就不屬於整包，不算是庫存，就要重新領取購買整包。彩票激活後，就算是銷售了，實際上只能堆在店裡慢慢賣。」一代銷者說。
而在許昌體彩，則針對不同「星級」的實體店，有不同的標準，規定店內展示不少於24個種類，17整包未拆封，或者不少於18種類，13整包未拆封；有電腦彩票的實體店，每月激活不少於1800元的即開票。
按照相應的規定，如果完不成銷售指標等，則要接受培訓學習，或自費參加觀摩活動，仍完不成指標的，甚至面臨取消代銷資格。
調查1：每月銷售任務過萬，即開票積壓只能自己刮
近日，記者在駐馬店市區隨機走訪體彩實體店，在店內與代銷者楊先生(化名)聊天過程中了解到，今年實體店的經營情況並不樂觀。
關於是否存在即開票銷售指標的問題，楊先生表示今年受疫情影響，比往年的任務稍微輕鬆一點，往年每個實體店每月都有1.2萬元的即開票銷售任務，「賣完賣不完都得去領票，不領，立馬都關停彩票機。」楊先生說，去年他手裡積壓了一批即開票，又賣不出去，只能全家人自己刮，「每個人都颳得手疼，但總比扔了強。」
而在另一家體彩實體店，據代銷者李先生(化名)介紹，其他省市沒有即開票的攤派銷售任務，只有河南體彩一直要求任務。今年好一些，前兩天剛剛發了一個通知，要求保持店內有1.5萬元的即開票庫存，「往年每月至少是1.2萬元的任務。」隨後，記者又走訪了其他實體店，情況基本一致。此外，有代銷者介紹，如果實體店位於鄉鎮，由於人流量等原因，每月的任務量考核也會相應降低。
記者又聯繫了駐馬店體彩分中心的工作人員，他表示即開票確實有任務，市區一般是月銷量1萬左右，無論是否完成，仍要領取相應銷售任務量的即開票。
調查2：曾經未完成任務被停售，每月必須定量激活
同樣，提起即開票銷售指標時，鄭州體彩代銷者張先生(化名)表示不解：「本來是公益的事情，層層壓任務，感覺已經背離了公益的初衷，違背了彩票管理的規定。」
據張先生介紹，他的實體店處於市區，房租水電是大頭，加上生活開銷，他每天都認真服務彩民，以此提升店裡人氣，維持基本的生活。而「一刀切」的即開票銷量指標讓他倍感壓力，疲於應對，對於他的實體店來說，即開票並不是「主打」，不斷地努力下，收效甚微，曾被要求停售培訓學習。「一旦培訓學習，只能停售，很影響經營，最後只能自己想辦法承擔，與我情況一樣的，還有不少業主。」
「即開票銷售指標這幾年一直都有。」同樣，鄭州體彩代銷者魏女士表示(化名)，她接到的通知要求，除了展示和庫存，每月15日之前要激活15包。據了解，面對這樣的銷售指標與考核，是否符合國家彩票條例等文件制度的規定，大多數代銷者無暇顧及，只能帶著壓力前行。
問題：是否違背彩票管理規定，是否背離公益初衷
針對此情況，記者首先撥打了「中國體育彩票客服熱線」，客服工作人員表示，代銷合同中是不會體現銷量指標或任務的，省級體彩管理中心也不會對代銷者規定銷量任務，各地市區域是否會在簽訂代銷合同時，與代銷者約定附件等，還得看實際情況。
接著，記者隨機撥打了南京市體彩中心的客服電話，對方表示，在管理實體店過程中，沒有規定銷售指標或任務，但有庫存要求大概是6000元。此外，對於銷量好的實體店，會有激勵政策，以此促進發展。
隨後，記者又諮詢了彩票業內人士，其表示，規定完成銷量指標或任務，並寫進合同，是不合適的；雖然彩票機構職責之一是制定本行政區域福利彩票、體育彩票銷售管理辦法和工作規範，但也不能違背公益原則以及財政部的相關條例細則與制度。
律師：屬於攤派銷售情形，違反了彩票管理規定
那麼在法律法規層面上，這樣規定的銷量指標是否違規呢?北京市盈科(鄭州)律師事務所江偉律師表示，彩票中心和彩票代銷者之間是平等民事主體之間的代銷合同關係，雙方之間的權利義務應當遵循公平、平等、自願的基本原則。要求代銷者完成一定的銷售業績，否則就要關門學習甚至關店的做法，已經屬於《彩票發行銷售管理辦法》中第三條規定的攤派情形了。
此外，彩票店經營者是獨立的經營者，有權根據自己本店的具體情況來制定銷售方案，彩票中心不能違反規定，任意為彩票代銷者設置不利於彩票經營的合同條款。同時，作為彩票代銷者，如果遇到類似情況，可以向有關部門投訴反映，也可以通過法律途徑解決。
來源：大河報·大河客戶端