馬克思、恩格斯說過:「民主是什麼呢?它必須具備一定的意義,否則它就不能存在。因此全部問題就在於確定民主的真正意義。」以馬克思主義為指導思想的中國共產黨,始終立足人民當家作主發展社會主義民主,全力探索和建構在形態上能滿足中國這樣人口規模巨大國家發展和治理要求,在功能上能造福人民、和諧社會、興旺國家的社會主義新型民主,也就是馬克思、恩格斯所強調的「真正意義」的民主。這種「真正意義」的民主,不僅要真實,而且要管用,不僅能讓人民當家作主,而且能實現國家有效發展。
在建設「真正意義」的民主實踐中,中國共產黨充分發揮社會主義制度的優越性,全面推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化,構建多樣、暢通、有序的民主渠道,創新便捷、有效的民主形式。經過長期努力,中國的人民民主,在價值引領上形成了人民至上、保障人權、公平正義、人的全面發展和全體人民共同富裕等價值理念體系,在制度安排上形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系,在權利行使上形成了民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的運行體系,在權力規範上形成了全面從嚴治黨、全面依法治國、健全黨和國家監督體系等讓權力在陽光下運行、確保權為民所用的規範體系。實踐表明,在人民民主制度下,人民完全能夠依法通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務;同時,黨和國家領導機關和人員必須完全按照法定權限和程序行使權力,全心全意為人民服務。這種在理論、實踐和制度上同時具備「真正意義」的民主,確保了人民能夠在國家治理全過程行使民主權利,促使國家治理全過程以民主方式、按民主程序展開。正如習近平總書記所指出的,「人民民主是一種全過程的民主」,「全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主」。
全過程人民民主,是中國共產黨團結帶領人民追求民主、發展民主、實現民主的偉大創造,是世界上獨一無二的民主形式。它根植於中國歷史、社會和文化,形成於黨和人民建設中國特色社會主義、發展社會主義政治文明的偉大實踐,是馬克思主義民主理論和我國社會主義民主政治建設實踐相結合的偉大成果,是人類政治文明發展的偉大成就。比較世界各國民主化實踐,中國共產黨和中國人民之所以能夠創造性地發展出全過程人民民主,主要有兩條基本經驗:
第一,堅定不移走中國特色民主政治發展道路,系統形成了指導和推進社會主義民主政治發展的理念和思想。
基於對人類政治文明建設和發展規律的深刻把握、對馬克思主義民主理論的創新發展以及對中國人民當家作主實踐探索的總結提煉,中國共產黨科學回答了什麼是「真正意義」的民主以及人民民主如何確定其「真正意義」這個根本問題。習近平總書記創造性地提出「四個要看、四個更要看」的標準:「一個國家民主不民主,關鍵在於是不是真正做到了人民當家作主,要看人民有沒有投票權,更要看人民有沒有廣泛參與權;要看人民在選舉過程中得到了什麼口頭許諾,更要看選舉後這些承諾實現了多少;要看制度和法律規定了什麼樣的政治程序和政治規則,更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行;要看權力運行規則和程序是否民主,更要看權力是否真正受到人民監督和制約。」中國共產黨領導人民當家作主的實踐,主要是從上述方面來確定人民民主的「真正意義」,使人民民主成為具有內在的真實性、廣泛性和有效性的全過程人民民主。
第二,堅持在充分吸收借鑑人類文明成果基礎上自主探索和獨立創造,不照搬他國制度和民主形式。
中國共產黨在領導人民進行革命、建設、改革的過程中,始終認為世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在適用於一切國家的政治制度模式。一個國家的民主是否有生命力,不僅要看其形態,更重要的是要看其根脈。只有植於本土,才能生根發芽;只有根深了,才能枝繁葉茂。中國現行的人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等根本政治制度和基本政治制度,都是黨和人民在革命、建設、改革的偉大實踐中自主創造形成並在實踐中不斷健全完善的。實踐表明,這些獨創的政治制度具有強大生命力,並在創造中國發展奇蹟和中國之治中展現出強大的制度優勢和政治優勢。
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(策劃:劉名美 審核:李艷玲)