以色列是中東地區一個特殊的存在。由於眾所周知的原因，該國至今仍是中東地區的「電力孤島」，與周邊國家無跨境電力連接。在電力發展方面，以色列同樣面臨著傳統能源依賴和能源轉型的發展問題。大力發展新能源和可再生能源，是以色列政府推動經濟發展，擺脫傳統能源依賴，實現可持續發展轉型的重要戰略布局。
以色列位置示意圖
發展現狀
在電力供需方面，經濟發展和人口增加不斷推動電力需求增長。2021年，以色列GDP總量超過4800億美元，是全球前30大經濟體。以色列財政部近期預測，該國2022年經濟增長速度可達6.3%，恢復和發展勢頭良好。同時，以色列是全球人口密度最大的國家之一。隨著經濟不斷發展，市場對電力能源的需求量不斷增長。通過不斷新增發電裝機規模，尤其是可再生能源方面的投資規模，是其保障電力供需平衡，促進電力領域實現可持續發展的重要保障。
在電力結構方面，天然氣煤電主導下能源發展亟待轉型。根據以色列政府數據，2021年該國全年總發電量超過70000GWh，其中天然氣發電量占比69%，煤電發電量占比23%，可再生能源發電量占比7.5%（其中太陽能發電量占比7.3%）。2022年可再生能源電力消費量占全國電力消費總量超過10%，較2020年和2021年呈加速發展趨勢。
在發展規劃方面，以色列致力於通過發展可再生能源電力和技術實現本國經濟可持續發展。2022年2月，以色列環境部發布更新版可再生能源發展路線圖，計劃到2030年將可再生能源發電裝機比例提升至40%。在該規劃項下，以色列計劃安裝18-23GW光伏發電項目，新增5.5GW/33GWh儲能設施項目。從類型上看，包括屋頂光伏項目、停車場光伏項目、工業光伏項目、水上光伏項目，以及農業光伏項目等。
在市場監管方面，以色列電力市場監管和參與機構主要包括能源部下屬機構電力公共事業監管局（PUAE），以色列電力公司（IEC）等，主要監管目標為確保電力供需平衡、穩定、安全及價格合理，同時負責推動可再生能源領域的發展。
在電價模式上，以色列對大型新能源發電項目實施一系列補貼政策，包括補貼上網電價機制（FiT），對屋頂光伏項目進行稅收減免政策及凈計量電價和余電上網政策，藉此鼓勵大型和中小型新能源項目的發展。
發展優勢
從發展可再生能源的角度看，以色列具有以下幾點優勢：
一是光照資源充足。以色列位於地中海沿岸，擁有溫暖和陽光充足的氣候，使其成為太陽能發電的理想地點。根據相關研究，以色列年平均太陽輻射量高達6kWh/㎡/天，遠高於全球平均水平。豐富的太陽能資源為該國發展新能源電力提供了基礎支持。
以色列光照示意圖
二是政府政策支持。近年來，以色列政府數次更新新能源發展規劃（可再生能源發電裝機目標比例變化：17% - 20% - 40%），不斷鼓勵新能源電力發展。同時，以色列政府對新能源電力採取稅收優惠、補貼上網等形式進行政策支持，提升本國可再生能源比例，提升國家能源安全。
三是先進技術支撐。以色列在新能源領域具有一定的技術優勢，主要體現在儲能技術、氫能技術等領域，為以色列通過國際合作的形式發展本國新能源產業提供了良好的互補效應。
發展劣勢
同時，以色列新能源發展有以下幾點劣勢：
一是土地面積不足，制約可再生能源發展。以色列實控國土面積僅為2.5萬平方公里，部分地區仍與巴勒斯坦存在分歧和衝突。土地面積不足，日益成為該國發展新能源電力的關鍵限制因素之一。新能源發電的規模和模式受到一定的影響和限制。
二是巴以衝突持續不斷，影響投資者信心。巴以衝突是中東安全問題的核心之一，對以色列自身發展環境帶來長期、持續不利影響。2022年以來，以內塔尼亞胡為首的極右翼政黨重新上台執政，將巴以衝突再次推向激烈對抗狀態。對外資投資者來講，參與部分地區的新能源項目產生不利影響。
2023年1月，以色列特拉維夫海濱
項目進展
截至當前，以色列在主要可再生能源領域都取得了項目投資建設進展。
在水電領域，以色列大力發展抽水蓄能項目。由中國電建承建的克卡夫·哈亞鄧344MW抽水蓄能電站項目，計劃於2023年完工，將成為以色列最大的抽水蓄能發電項目。項目建成後，以色列水電裝機容量將從當前的306MW提升至650MW。
在太陽能發電領域，以色列加速推動各類項目發展。截至2022年底，以色列太陽能發電裝機總量超過4GW，占可再生能源發電裝機總量超過95%。在項目類型上包括大型光伏/光熱項目、商業光伏項目、屋頂光伏項目，以及光伏+項目等。
在氫能領域，以色列加速推動氫能發展步伐。2021年12月，以色列Doral公司對外宣稱，已獲得能源部330萬新謝克爾資助，擬建設0.4MW光伏發電站進行綠氫生產，該項目為以色列首個落地綠氫項目。此外，以以色列H2PRO為代表的氫能技術公司，通過國際合作的方式向部分國家提供氫能生產和應用技術，為以色列本國氫能產業的發展開闢了國際道路。
在風電和生物質能方面，以色列正在通過私營領域投資進行探索，取得了數兆瓦的項目進展，成為可再生能源領域發展的重要補充。
從電力市場競爭方面看，當前，以色列國內電力市場私有化率接近50%，即包括可再生能源電力在內的近一半發電設施通過私營企業投資開發，形成了競爭激烈的市場氛圍。
包括美國Brookfield Renewable、GE、德國EnBW Energies、挪威Scatec Solar、西班牙Abengoa等國際新能源開發商，以及部分以色列本土企業，如Shikun & Binui、Enlight Renewable Energy，憑藉與以色列的特殊關係及技術水平，歐美企業在以色列可再生能源市場仍然占據主導地位。
同時，本土企業積極參與新能源投資開發、技術研發與應用等領域，成為國際新能源開發商的有效補充和崛起力量。
ChatGPT列出的以色列部分可再生能源項目
小結
未來，以色列仍將推行以技術為驅動、以光伏為主導的可再生能源領域發展。在光伏方面拓展「光伏+」多元發展潛力，兼顧解決土地限制問題及光伏與工農業領域的融合發展問題；在其他可再生能源領域兼顧開發水能、風能、地熱能等受限資源，提升可再生能源發展的多樣化水平。
其次，隨著以色列與中東部分國家建立外交關係，以色列將在跨境電網互聯方面加快合作進展，改變其「中東電力孤島」的尷尬局面。重要項目將包括以色列與GCC電力互聯（在商）、以色列與賽普勒斯、希臘電力互聯（破除電力孤島的一項重要合作）等，跨境電力互聯項目一旦成功實施，將有效提升本國電力供需平衡能力，推動本國電力市場進一步國際化發展，挖掘該國可再生能源領域的發展潛力。
受制於土地面積、地緣政治等因素影響，以色列新能源市場發展的總體潛力受到一定限制，但在2030年前仍然存在一定的市場機遇，體現在具體的項目規划上。
對於中企來講，兩類企業具有應對以色列市場挑戰的天然優勢。第一類是已在該國其他領域實現項目突破和經營的企業，轉型做可再生能源項目投資開發具備市場深耕優勢；第二類是前期通過產品供貨及技術合作等方式已經了解以色列市場的企業，在投資開發可再生能源項目領域亦具備相當優勢。
對於在國際新能源投資開發項目的賽道上選擇直接進入以色列市場的企業，建議花費一定的時間了解和熟悉市場運作，或選擇優秀的合作夥伴共同投資，將對市場不確定性和風險起到良好的對沖作用。