問：《生產建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）修訂的主要思路
答
此次修訂的主要思路是貫徹落實水土保持法要求，以水土保持方案編報審批為重點，同時覆蓋水土保持方案監督檢查及設施驗收各環節，系統集成現行有效的制度和要求，充分吸收有關部門和各地經驗做法，對生產建設項目水土保持方案管理全過程進行系統規範，推動構建全鏈條全流程的監管體系。《辦法》分為總則、編報和審批、方案實施、設施驗收、監督檢查、罰則、附則等7章，共34條。
第一章總則，明確了制定《辦法》的目的和依據、適用範圍、管理職責、生產建設單位責任等。
第二章編報和審批，明確了水土保持方案的編報範圍、方案分類、方案內容、編報時段、分級審批、申報材料要求、受理時限、審批方式與時限、技術評審、審批條件、方案變更以及方案有效期等。
第三章方案實施，明確生產建設單位應當按經批准的水土保持方案，同步開展水土保持設計和施工，並在項目建設期間開展水土保持監測和監理工作等。
第四章設施驗收，明確了水土保持設施驗收時段、驗收主體、驗收標準、驗收報備以及生產運行期水土保持管理要求等。
第五章監督檢查，明確了水土保持方案審批監管、方案實施的事中事後監管、信用監管和改正責任等。
第六章罰則，明確了對水行政主管部門履職中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的處罰規定和對生產建設單位違反本《辦法》的行政處罰規定。
第七章附則，明確了其他部門履行水土保持方案審批職責時的要求、開發區水土保持管理辦法制定、省級水行政主管部門實施細則制定、施行日期等。
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來源：廳政法處